□鄧海建
  沒有接待清單,國內公務接待費不能報銷。18日,北京市委辦公廳、市政府辦公廳發佈《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》,對此做出明確要求。公務接待清單包括接待對象的單位、姓名、職預防癌症務和公務活動項目、時間、接待場所、費用以及接待陪同人員情況等8項內容。(3月19日《北京晨報》)
  無清單、不報銷,這給公務接待又上了一道緊箍。事實上,公務接待作為三公支出之一,歷來幾乎成了“公款吃喝”的代言。此前,九三學社中央在提案《關於遏制公款吃喝的建議》中列舉一組數據稱,目前全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。儘管數據上各有說辭,但嚴管公務記憶體接待、嚴禁公款吃喝,已經刻不容緩。
  好在去年以來,在八項規定等制度安排下,公務接待浪費已經有了收斂與規範的跡象。數日前,中紀委監察部網站刊發文章稱,去年中央國家機關會務接待費同比減少50%,會議費同比減少52%。從地方融資上的情況看,成績單也很漂亮。但問題在於,面上看數字喜人,但點上看情況未必理想。最新一期《學習時報》刊登署名文章《錢都去哪兒了》指出,一些單位虛高上報往年“三公”支出,通過數字游戲的方式來體現本年度“三公”支出減少;一些領導甚至借控制發放津貼之機,將資金用於漏洞更大的其他支出方面。
  有成績,也有問題——— 這就是整外接式硬碟治公務接待的現狀。
  於此而言,“無清單不報銷”是為嚴管公務接待繼續加碼。2013年12月8日,《黨政機關國內公務接ssd固態硬碟待管理規定》發佈,其中就要求建立接待清單制度,實現接待“留痕”。接待單位應當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容的接待清單,作為報銷憑證之一,留存備查。最新的消息是,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發佈未滿4個月,中辦、國辦再次發佈《關於厲行節約反對食品浪費的意見》。制度頻密,管控到位,目的自然還是約束好公務接待上的“手”與“嘴”。
  “無清單不報銷”起碼有三重利好:一來,有利於強化公務接待的權責關係,有了清單,起碼作假起來不那麼容易;二是留案備查,有利於公共監督順藤摸瓜,只要對著清單逐一核實,加上治安監控等技術手段輔佐,“辨明真偽”並不困難;三來,清單制度也有利於推進公務接待的公開與透明。2013年2月,荷蘭政府就做出了一項促進“透明執政”的決定,把荷蘭首相以及所有大臣、國務秘書和各部高級官員的公務開支報銷單亮相於互聯網。假以時日,我們的接待清單如果都能借助網絡技術而“公之於天下”,還怕權力尋租能夠遁形嗎?
  “無清單不報銷”當成為全國公務接待的常態,並以常態的制度,為管理實效兜底。
  (原標題:“無清單不報銷”當為接待常態)
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