從“一把手”到普通幹部都從水利工程中“漁利”,158人涉案,收繳違紀違法款7600餘萬元——近年來,江西省九江市紀委聯合公安、檢察等部門的“捕魚行動”,“打撈”出九江市水利系統腐敗窩案。紀檢辦案人員說,沒想到水利腐敗如此洶涌。
  九江市水利局原黨委書記、局長裴木春早在2013年就已事發落馬,而隨著其落馬,水利系統腐敗窩案也逐一浮現:截至2014年9月,九江市水利系統腐敗窩案共有158人涉案,其中黨員幹部125人,處級幹部16人,科級幹部89人。全案共移送司法機關處理17人,收繳違紀違法款7600餘萬元。裴木春犯受賄罪、貪污罪,被法院判處有期徒刑12年6個月。
  水利工程招投標“渾濁”不堪:非法圍標轉手獲利
  九江市紀檢部門辦案人員稱,因為水建公司的存在,水利工程項目實際上一直處於“體內循環,內部操縱”狀態。
  長期以來,九江市水建公司通過所謂“專業代理人”參與水利項目招投標,以相互串通,私下達成圍標協議、借用資質、買通評委等手段,非法取得水利工程項目,再將中標項目賣給其他水利公司,從中獲利。
  2005年以來,建設隊伍要想在九江投水利標必須掛靠九江市水建公司,水建公司則從中漁利。據統計,水建公司總經理胡江任期內,共取得九江市6億餘元的水利工程項目。
  此外,九江市水建公司還長期與各縣區水建公司“合作”,買斷市水建公司在縣區的投標權,各縣區水建公司向市水建公司上交管理費。
  江西中申建築公司董事長張平從九江水建公司下海後,長期從事水利工程非法投標活動。2008年,九江市8座中型水庫對外招標,張平邀集萬某、於某分別借用數十家公司資質參與投標;市水建公司也借用多家公司資質參與投標。市水建公司讓張平及其同伙放棄中標,支付他們70餘萬元。
  2009年,九江市十里河I期工程對外招標,劉某、胡某分別借用多家公司資質參與投標,水建公司借用6家公司資質投標。劉某和胡某為中標,就通過張平找到胡江串通,願意支付給水建公司54萬元,隨後,劉某、胡某順利中標該工程。
  領導帶頭腐敗“糜爛”:木匠承修水庫裙帶關係盛行
  據紀檢部門調查,裴木春在擔任九江市水利局長期間,利用手上的職權,導演了“一人得道,雞犬升天”的劇情。
  高某原是裴木春老家湖口縣的鄉村木匠,裴木春將高某安排到水建公司上班,並授意水建公司將多個水利項目交給毫無土木工程管理經驗的高某承建。
  2009年下半年,高某從水建公司承建九江市當年最大的病險水庫除險加固工程——彭澤縣浪溪水庫工程。這是一座以防洪、灌溉為主的中型水庫,關係到彭澤縣浪溪鎮幾千群眾的生命安全和3.8萬畝農田的灌溉。浪溪水庫工程在關鍵的防滲牆施工時,高某為節約成本,竟然自己組織人員用土辦法施工,邊施工邊“實驗”。
  因為“實驗”失敗,導致虧損,高某便計劃從其他工程中虛報工程量撈回資金。2010年,在裴木春的指示下,彭澤縣水利局、監理方、施工方相互“配合”,從防滲牆、溢洪道等工程中虛報套取100萬元工程款,高某從中分得55萬元,彭澤縣水利局分得45萬元放入“小金庫”。
  對於裴木春的“賞識”,高某積極“回報”,曾先後向裴木春行賄6萬餘元,三次出資為裴木春裝修房屋。
  此外,裴木春還將其外甥範某從湖口縣水利局調到市水利局擔任自己的司機,並違規將其從普通職工提拔為市水利局安監科副科長;將妹夫汪某、妻子的侄兒何某、妻子的侄女婿鄭某安排到市水政監察支隊執法點工作。
  紀檢部門調查發現,作為九江市水利系統班子的“班長”,裴木春沉迷打牌賭博,與多名女性發生不正當關係;伙同副局長以及局財務人員共同貪污,還欣然接受多名副職及中層幹部的行賄或介紹行賄,通過多名副職幫助報銷應由其個人支付的旅游費用、醫葯費用等。
  綜合新華社、半月談、央廣等
  聲音
  水利系統案件大多集中在農村小水利項目上,工程規模小、資金數額少。但由於作案時間長、次數多,每個項目都可以吃、拿、卡、要,單次受賄少、累計受賄多,最終成為巨貪。 ——江西省社會科學院法學研究所所長程關松
  水利腐敗多以窩案、串案出現,其中每個環節都有人牽涉其中,往往從分管工程項目的領導到負責具體業務的工程師集體落馬。
  ——江西某地級市檢察院辦案人員
  我國許多部門是行政首長責任制,或者是分管領導說了算,這可能導致行政執法權和審批權淪為個人特權,因此有必要將一些水利工程建設內容、程序、要求等向社會公開,讓監管和審計部門對此項目“心中有數”。——中國政法大學教授馬懷德
  除了權力制衡不足,內外部監督失範導致系統性腐敗風險外,底線失守和理想信念的集體喪失也是導致腐敗窩案的重要原因。
  ——南昌大學法學院教授塗書田
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  渾水摸魚,窩案頻發
  水利系統腐敗案件在不少地方頻頻發生,涉案官員上至廳處級領導,下至科股級幹部,其中暴露出來的監管漏洞不容小視。
  今年2月,江西省委通報顯示,2013年7月以來,中央巡視組共查辦水利系統違紀違法案件24件,結案13件,處分13人。4月,江西省原水利廳黨委委員、副廳長文林涉嫌嚴重違紀違法被調查;江西省原副省長姚木根涉嫌嚴重違紀違法被查處。姚木根在位時分管水利工作。
  今年1月,貴州省水利廳廳長黎平被調查,黔東南州紀檢監察機關查辦的水利系統窩案涉及5縣33人。
  湖北省某地級市檢察院2013年查辦水利系統腐敗案13件,其中大案10件,涉案金額200餘萬元。
  河南省紀委去年6月通報了42起涉及水利的典型腐敗案件,有64名黨員幹部因涉案貪污2612萬元被處理。
  廣西某縣去年查辦的水利局窩案中,從主任科員、紀檢組長、副局長到局長,數名領導幹部一起落馬。  (原標題:局長安排鄉村木匠承建水庫)
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